Notice en ligne dossier DALO
Qui doit et comment remplir le formulaire de recours amiable devant la commission de médiation
en vue d’une offre de logement ?
1. INFORMATIONS GÉNÉRALES
A lire avant de remplir le formulaire.
Le droit au logement opposable a été instauré par la loi du 5 mars 2007. Il vise à garantir dans les conditions précisées par les textes en vigueur le droit à un logement décent et indépendant, à toute personne qui n’est pas en mesure d’y accéder par ses propres moyens ou de s’y maintenir.
Il s’exerce par un recours amiable devant une commission de médiation instituée dans chaque département. La Commission de médiation se prononce sur le caractère prioritaire de la demande et sur l’urgence qu’il y a à attribuer un logement au requérant et désigne au préfet les personnes qu’il convient de reloger. Si la personne n’a pas obtenu de proposition de logement adaptée dans un délai de trois mois ou de six mois après la décision de la commission (selon les départements), elle peut introduire un recours contentieux devant le tribunal administratif.
Les personnes qui souhaitent faire un recours amiable auprès de la commission de médiation en vue d’obtenir un logement doivent utiliser le formulaire en ligne qui fait l’objet de la présente notice.
Leur attention est attirée sur les points ci-dessous.
Vous pouvez faire un recours amiable devant la commission de médiation si vous êtes dans l’une des situations prévues par la loi.
Reportez-vous aux rubriques 2.8.1 à 2.8.10 de cette notice pour savoir si vous êtes dans l’une des situations permettant de saisir la Commission. Vous pouvez vérifier que vous remplissez les conditions préalables en cliquant sur l’onglet « effectuer ma simulation ».
Vous ne pouvez saisir qu’une seule commission.
Il s’agit de la commission du département dans lequel vous demandez à être relogé. En Ile-de-France, il est possible que suite à votre recours, une proposition de relogement vous soit faite dans un autre département.
Le recours « DALO » ne remplace pas les démarches de droit commun : c’est un recours à intenter quand les démarches entreprises précédemment ont échoué. Le fait de déposer ce recours ne vous dispense donc pas de faire une demande de logement social si vous ne l’avez pas encore fait ou de renouveler ou d’actualiser la demande de logement social que vous avez déjà faite.
La commission tient compte des démarches précédemment effectuées.
L’absence de démarches préalables au recours DALO peut conduire la commission à rejeter votre recours. Si vous souhaitez obtenir un logement social, il convient donc que vous en ayez fait la demande avant de déposer le recours DALO. Si vous ne disposez pas encore d’attestation de demande de logement social avec le numéro unique d’enregistrement, il vous appartient de l’obtenir dans les plus brefs délais en déposant une demande de logement social et de la joindre à votre recours ou de la remettre au secrétariat de la commission. Cette pièce facilitera l’instruction de votre dossier, attestera de l’existence d’au moins une démarche préalable à la saisine de la commission de médiation et sera nécessaire pour votre relogement si vous obtenez une décision favorable de la commission, puisqu’un logement social ne peut être attribué qu’aux demandeurs qui ont fait enregistrer leur demande de logement social.
Pour effectuer une demande de logement social, veuillez vous adresser aux organismes d’HLM, aux communes, ou à la préfecture. La mairie et la préfecture sont en mesure de vous indiquer les lieux où vous pouvez déposer une demande de logement social. Vous pouvez également faire votre demande sur le site www.demande-logement-social.gouv.fr.
Les rubriques du formulaire qui vous concernent doivent obligatoirement être remplies.
Si vous ne savez pas répondre à une question, notez que vous ne savez pas dans la rubrique
10 « argumentaire libre ».
Les pièces justificatives demandées "obligatoirement" doivent être fournies impérativement.
Parfois, vous pouvez choisir les pièces justificatives à apporter à votre situation (copies de documents officiels, de courriers antérieurs, d’attestations émanant de tiers, photographies…), car leur nature dépend de votre situation ; par exemple, pour justifier l’état de votre logement quand vous invoquez le motif de l’insalubrité, vous avez le choix entre plusieurs types de pièces justificatives. Dans tous les cas, il faut que vous apportiez des justifications du mauvais état du logement.
Si vous ne pouvre pas produire une pièce obligatoire, indiquez la raison dans l'argumentaire libre (rubrique 10) ou dans une feuille libre jointe.
Les pièces justificatives demandées "si possible" sont facultatives.
Joindre ces pièces facultatives lorsque vous en disposez facilitera le travail du service instructeur.
Le secrétariat de la commission pourra vous demander de compléter votre dossier si certains renseignements ou pièces sont manquants.
Un accusé de réception vous sera délivré mentionnant la date du jour de la réception de votre demande. Si votre formulaire n’est pas complètement rempli ou s’il manque des pièces justificatives obligatoires, vous en serez informé par courrier qui précisera le délai qui vous est accordé pour fournir les éléments manquants. En attendant, le délai d’instruction du dossier est suspendu.
N’hésitez pas à apporter des compléments d’information non prévus par le formulaire.
La rubrique 10 « argumentaire libre » vous permet de porter à la connaissance de la commission tout élément qui vous paraîtrait important pour apprécier votre situation.
Pensez à signer le formulaire.
Par cette signature (qui sera électronique si vous déposez votre recours en ligne, ou manuscrite si vous envoyez votre recours par voie postale), vous certifiez avoir déclaré des informations exactes. En cas de fausse déclaration, vous vous exposeriez au risque de rejet du recours et à des sanctions pénales pour fraude. Afin de compléter l’information de la commission de médiation, le service qui instruit votre recours peut demander des renseignements vous concernant à d’autres services publics, le numéro d’allocataire permettant au service instructeur de consulter les données vous concernant dont dispose la caisse d’allocations familiales. Dans certains cas il vous sera demandé de procéder à une visite de votre logement actuel. En signant le formulaire, vous indiquez en être informé et ne pas vous y opposer.
2. INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES RELATIVES A CERTAINES RUBRIQUES
CHOIX DE LA COMMISSION DE MEDIATION
Vous pouvez choisir ici auprès de quelle commission de médiation vous souhaitez déposer votre dossier. Attention, une fois ce choix effectué, vous ne pourrez pas le modifier tant que votre dossier ne sera pas clôturé.
DEMATERIALISATION DE MES DEMARCHES AUPRES DE LA COMMISSION DE MEDIATION
En cliquant sur « j’accepte la dématérialisation de mon dossier » vous choisissez de mener vos démarches de manière entièrement dématérialisée (la transmission des pièces justificatives, la signature du dossier et son envoi se feront par voie dématérialisée sur ce site)
En cliquant sur « je refuse la dématérialisation de mon dossier », vous pourrez remplir le formulaire en ligne puis vous devrez l’imprimer et l’envoyer avec les pièces justificatives auprès de la commission de médiation par voie postale.
2.1 IDENTITE DU REQUERANT
Il faut remplir ici l’identité du requérant.
Il n'y a qu'un seul requérant, la personne signant le recours. Cela n'empêche pas que le recours vise à reloger l'ensemble de sa famille (cf : question 5). Le droit au logement opposable est garanti aux personnes de nationalité française, et aux personnes de nationalité étrangère qui résident régulièrement sur le territoire. Si vous êtes de nationalité française, vous devez fournir la photocopie ou le scan d'une pièce d'idenité même périmée (carte d'identité, passeport).
Si vous êtes de nationalité étrangère et que vous avez la nationalité d'un pays membre de l'Union européenne ou de l'Espace économique européen ou de la Suisse, vous devez fournir la photocopie ou le scan d'une pièce d'identité en cours de validité. Si vous êtes de nationalité étrangère et que vous n'avez la nationalité d'un pays membre de l'Union européenne ou de l'Espace économique européen ou de la Suisse, vous devez fournir une photocopie ou un scan de l'une des pièces suivantes (liste arrêtée au 20/04/2022) :
- Carte de résident
- Carte de résident permanent
- Carte de résident portant la mention "résident de longue durée - UE"
- Certificat de résidence de ressortissant algérien
- Carte de séjour portant la mention « passeport talent »
- Carte de séjour temporaire
- Carte de séjour pluriannuelle
- Récépissé de demande de renouvellement de l'un des titres numérotés de 1 à7
- Récépissé de demande de titre de séjour valant autorisation de séjour portant la mention « reconnu réfugié » ou « a obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire » ou
« bénéficiaire du statut d'apatride » - Récépissé de demande de carte de résident délivrée aux conjoints de réfugiés ou de bénéficiaires de la protection subsidiaire arrivés dans le cadre de la procédure de réunification familiale prévue aux articles L. 561-2 et suivants du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
- Attestation de décision favorable dans l'attente de la remise du titre de séjour dont le dépôt a été présenté au moyen du téléservice mentionné à l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et attestation de prolongation d'instruction d'une demande de renouvellement de titre de séjour, ou attestation de décision favorable sur une demande de renouvellement de tititre de séjour selon la procédure prévue aux articles R. 431-15-1, R. 431-15-3 ou R. 431-15-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
- Attestation de prolongation d'instruction d'une demande de titre de séjour prévu aux articles L. 424-1 ou L.424-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile portant la mention "reconnu réfugié" ou "a obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire" ou attestation de décision favorable sur une demande d'un de ces titres de séjour, selon la procédure prévue aux articles R. 431-15-3 ou R. 431-15-4 du même code
- Titre de séjour délivré à un ressortissant andorran ou à un ressortissant de pays tiers membre de sa famille mentionnant la convention signée le 4 décembre 2000 entre la République française, le Royaume d'Espagne et la Principauté d'Andorre relative à l'entrée, à la circulation, au séjour et à l'établissement de leurs ressortissants
- Passeport monégasque revêtu d'une mention du consul général de France à Monaco valant autorisation de séjour
- Visa de long séjour valant titre de séjour dès lors qu'il a fait l'objet de la procédure prévue à l'article R. 431-17 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
- Autorisation provisoire de séjour prévue à l'article L. 425-4 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
- Autorisation provisoire de séjour portant la mention « bénéficiaire de la protection temporaire » délivrée en application des articles L. 581-3 et R. 581-4 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
2.2 VOTRE NUMERO UNIQUE D'ENREGISTREMENT DE LA DEMANDE DE LOGEMENT SOCIAL
Indiquez dans cette rubrique le Numéro d’enregistrement (numéro unique régional) qui vous a été délivré suite au dépôt de votre demande de logement social (il s’agit d’un numéro à 18 chiffres qui figure sur la première page de votre attestation d’enregistrement de la demande ou de renouvellement)
Si vous n’avez pas fait de demande de logement social, indiquez pour quel motif dans la rubrique
10 « argumentaire libre ».
2.3 VOTRE SITUATION
Remplissez précisément cette rubrique de manière à pouvoir être joint et recevoir des courriers.
Si vous êtes sans domicile, ou que vous êtes susceptible de changer rapidement de lieu d’hébergement, il est impératif de fournir une adresse où l’on puisse être certain de vous joindre, le cas échéant par l’intermédiaire d’un ami, d’un parent, d’une association ou d’un travailleur social.
Dans ce cas, précisez la personne chez qui le courrier doit être adressé. Si vous êtes domicilié dans un centre communal d’action sociale ou chez une association, donnez ses coordonnées.
Bien préciser le bâtiment, l’étage…
Si vous disposez d'un téléphone portable, mentionnez le numéro. Si vous disposez d'une adresse de messagerie électronique, mentionnez-la.
2.4 DEMARCHES PREALABLES
Cette rubrique est très importante : la commission peut rejeter votre recours si vous ne justifiez pas avoir effectué des démarches préalables. Dans la rubrique 4.2 "autres démarches », mentionnez toutes les démarches, en sus ou à défaut de la demande de logement locatif social, que vous avez effectué. Exemples : recherches auprès d’agences immobilières, dépôt d’une demande d’aide aux impayés de loyer, démarches auprès du bailleur pour obtenir un plan d’apurement de la dette, saisine des services compétents pour signaler l’état de votre logement, rendez-vous avec le service social….
Des démarches complémentaires spécifiques peuvent également être envisagées en fonction de votre situation personnelle :
- Si vous êtes éligible à Action logement : Inscription sur le site AL’IN - https://al-in.fr/
- Si vous êtes locataire du parc social : Inscription ou demande sur Echanger - Habiter - https://www.echangerhabiter.fr
- Si vous êtes agent de l'Etat : Recours à la Bourse au logement des Agents de l’Etat BALAE - https://www.balae.logement.gouv.fr/
2.5 PERSONNES A LOGER
Doivent être impérativement mentionnées toutes les personnes destinées à loger avec vous, dont les enfants à naître. La composition que vous indiquez doit être conforme à celle qui figure sur votre demande de logement social. Si tel n’est pas le cas, veillez à actualiser cette demande.
2.6 VOS RESSOURCES
Remplissez cette rubrique sur la base des informations les plus récentes dont vous disposez. Pour les ressources mensuelles, ce seront celles des trois mois précédant votre demande. Pour les ressources annuelles, ce seront celles qui figurent sur le dernier avis d’impôt ou de non-imposition reçu. Si vous n’avez pas fait de déclaration d’impôts, mentionnez-le et dites pourquoi dans la rubrique 10 « argumentaire libre »
Il vous est demandé de produire :
- Des justificatifs des ressources mensuelles de toutes les personnes adultes vivant avec vous.
- le dernier avis d’imposition ou le dernier avis de situation déclarative à l'impôt sur le revenu que vous avez reçu. Les époux faisant deux déclarations séparées doivent produire les avis d’impôt sur le revenu de chacun des époux.
Toutefois, si vous n’êtes pas en mesure de produire de justificatifs des ressources, mentionnez les raisons qui vous en empêchent dans la rubrique 10 « argumentaire libre ».
Si vous n'avez pas fait de déclaration de revenus, sachez que cette démarche sera exigée au moment de votre relogement. Il vous est donc conseillé de régulariser au plus vite votre situation. N'hésitez pas à vous rapprocher de votre centre des finances publiques ou d'un travailleurs social.
Si vous ne disposez pas de ressources mensuelles actuellement, indiquez-le dans la rubrique
10 « argumentaire libre ».
2.7 INFORMATIONS RELATIVES AU LIEU DE TRAVAIL OU D'ACTIVITE
Précisez votre lieu de travail ou d'activité afin de vous permettre d'obtenir, si possible, des propositions proches de ce lieu.
En Ile-de-France, les propositions pourront concerner tous les départements. Il sera tenu compte de votre situation particulière.
2.8 SITUATION MOTIVANT VOTRE RECOURS AMIABLE
Cette partie du formulaire est essentielle : elle vous permet d’indiquer pour quel motif vous saisissez la commission de médiation. Ces différentes situations justifiant le recours sont prévues par la loi.
Vous devez donc cocher au moins l’un des motifs 8.1 à 8.10. Vous pouvez être concerné par plusieurs motifs : dans ce cas, cochez plusieurs cases. Vous devez apporter tous les éléments de preuve qui démontrent la réalité de la situation qui justifie votre recours.
2.8.1 Vous êtes dépourvu(e) de logement
Cette question recouvre des situations diverses, depuis la vie à la rue jusqu’au recours à des alternatives au logement du type hôtel ou camping. Il est important pour la commission de connaître vos conditions exactes de vie. N’hésitez pas à remplir l’argumentaire libre (rubrique 10) pour apporter toute précision utile.
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : reçu de camping ou d’un hôtelier, d’un travailleur social ou d’une association ayant pour objet l’insertion ou le logement, attestation de domiciliation postale…
2.8.2 Vous êtes hébergé(e) chez un particulier
Précisez dans l’argumentaire libre (rubrique 10) les conditions de la cohabitation. Si vous les connaissez, indiquez la surface du logement en mètres carrés, le nombre de pièces et le nombre de personnes habitant le logement.
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : attestation de la personne qui vous héberge, attestation d’un travailleur social ou d’une association…
2.8.3 Vous êtes menacé(e) d’expulsion sans relogement
Il est important pour la commission de connaître :
- L’état exact de la procédure d’expulsion au jour où vous remplissez le formulaire (jugement, commandement de quitter les lieux,…)
- Les raisons qui ont conduit à cette procédure (congé pour vente, impayés, démolition…)
- Les démarches que vous avez effectuées (saisine du Fonds de Solidarité Logement du département ou de la commission de coordination de la prévention des expulsions…)
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : copie du jugement prononçant l’expulsion (obligatoire), commandement de quitter les lieux, courrier du Préfet vous notifiant le recours à la force publique pour exécuter la décision d’expulsion du juge.
2.8.4 Vous êtes hébergé(e) de façon continue dans une ou des structure(s) d’hébergement
Sont visées ici les structures d’hébergement à vocation sociale gérées par des associations ou des organismes publics (exemples : centre d’accueil pour demandeurs d’asile (CADA), centre d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS)...) N’hésitez pas à faire appel aux travailleurs sociaux de ces structures pour vous aider à remplir le formulaire. Si vous avez été hébergé dans plusieurs structures, indiquez le nom et l’adresse de chacune de ces structures ou de ces logements, et précisez combien de temps vous y avez été hébergé.
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : tout justificatif d’accueil dans la structure d’hébergement.
2.8.5 Vous êtes logé(e) temporairement dans un logement de transition (par exemple logement en sous location), un logement-foyer
Si votre séjour dans ce logement de transition fait suite à un accueil en structure d’hébergement, vous pouvez utiliser l’argumentaire libre (rubrique 10) pour indiquer le nom des structures qui vous ont hébergé(e) précédemment et si possible les périodes concernées.
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : tout justificatif d’accueil dans le logement de transition, le logement-foyer
Exemples : Attestation de l’organisme qui met le logement à votre disposition, bail, convention d’occupation
2.8.6 Vous êtes logé(e) dans des locaux impropres à l’habitation ou dans un logement qui est insalubre ou dangereux
Locaux impropres à l’habitation : Ce sont les locaux manifestement, ni destinés, ni aménagés à usage d’habitation, tels que les caves, les sous-sols, les combles non aménagés, les garages, les rez-de-chaussée commerciaux, les cabanes et cabanons, les locaux dépourvus d’ouvertures sur l’extérieur, locaux dépourvus d’éclairage naturel.
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : document établi par un professionnel du bâtiment, un service public, un travailleur social ou une association ayant pour objet l’insertion ou le logement, photos, jugement du tribunal, attestation de la commission de conciliation, de la caisse d’allocations familiales ou de la caisse de mutualité sociale agricole, arrêté du préfet ou du maire.
Logements insalubres et dangereux
Logements insalubres : Ce sont des logements présentant un risque grave pour la santé ou la sécurité des occupants du fait de l’addition de gros problèmes exigeant de lourds travaux de réhabilitation. Ces problèmes peuvent concerner tout ou plusieurs des éléments suivants : état général du bâti, toiture, équipements sanitaires, alimentation en eau ou assainissement, installations électriques, manifestations d’humidité, chauffage, disposition ou taille des pièces...
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : document établi par un professionnel du bâtiment, un service public, un travailleur social ou une association ayant pour objet l’insertion ou le logement, photos, jugement du tribunal, attestation de la commission de conciliation, de la caisse d’allocations familiales ou de la caisse de mutualité sociale agricole, arrêté du préfet ou du maire.
Logements dangereux
Le danger peut provenir notamment :
- De risques d’effondrement de tout ou d’éléments du bâti (par exemple : escaliers, plafonds et planchers, murs, balcons et garde-corps...) mettant en cause la sécurité des occupants.
- D’un risque d’incendie.
La commission statuera au vu d’un rapport effectué par les services compétents ou un opérateur agréé pour instruire les dossiers relatifs à l’insalubrité et après une visite des lieux, à laquelle vous ne pouvez pas vous opposer dès lors que vous avez fait le recours devant la commission de médiation. Si le rapport conclut au caractère impropre à l’habitation des lieux ou au caractère insalubre ou dangereux du logement, les autorités publiques compétentes instruisent sans tarder les mesures de police prévues par la loi. Ces dispositions ne font pas obstacle à l’examen du recours par la commission de médiation. (Article L.441-2-3 VII du Code de la construction et de l’habitation).
Vous devez préciser les démarches que vous avez engagées en joignant au moins l’un des documents cités dans la liste ci-dessous.
Pièces justificatives que vous pouvez joindre : copie d’un document établi par un professionnel du bâtiment, un service public, un travailleur social ou une association ayant pour objet l’insertion ou le logement, photos, jugement du tribunal, attestation de la commission de conciliation, de la caisse d’allocations familiales ou de la caisse de mutualité sociale agricole, arrêté du préfet ou du maire.